原标题：部委工作不会勾勒改革施工图：去生产能力去杠杆以防风险强劲监管去生产能力：加码扩围去生产能力作为供给外侧结构性改革重点工作之一，不少部委在近期开会的年度工作会议上对去生产能力作出新的部署，新一轮去生产能力攻坚战将要打响。近日开会的全国发展和改革工作会议认为，2017年发展改革工作要重点抓好九方面内容，其中一方面是贯彻落实前进供给外侧结构性改革的重点任务，保证三去一叛一调补获得实质性进展。可见，还包括去生产能力在内的供给侧改革是2017年发展改革工作之首。发改委主任徐绍史日前在国新办举办的新闻发布会上回应，今年去生产能力拒绝不会更高，三去一叛一调补任务不会更加轻，压力也不会更大。
发改委正在编成2017年钢铁煤炭去生产能力方案，春节前这个方案就可以下来。要更进一步增强安全性标准和领先生产能力标准，僵尸企业一定要作为牛鼻子减缓解散关闭。
全国能源工作会议也认为，2017年要坚定不移去生产能力，不折不扣地将消弭煤炭不足生产能力一抓到底，高度重视防止消弭煤电生产能力不足问题。能源局局长努尔白克力回应，2017年要着力优化能源供给结构，持续消弭防止生产能力不足，重点出局30万吨以下领先生产能力，严控追加生产能力，有序发展先进设备生产能力。
减缓煤电结构优化和转型升级，到2020年煤电装机规模掌控在11亿千瓦以内。2017年去生产能力有扩围加码之势。华创证券报告称之为，在2016年煤炭、钢铁出有清不足生产能力任务超额提前完成的基础上，2017年去生产能力将加码并扩围。预计煤炭、钢铁行业去生产能力数量指标或减少一成以上，同时，去生产能力范围将拓展至水泥、玻璃、电解铝和船舶等四大行业。
兴业研究分析师李苗献指出，2017年去生产能力有三方面有一点注目：其一，稳固并之后前进消弭不足生产能力工作；其二，市场化、法制化去生产能力，为完备去生产能力法治化手段，日前开会的全国工业和信息化工作会议明确提出，制订实施利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散意见，前进钢铁等行业处理僵尸企业；其三，去生产能力范围有不断扩大有可能。去杠杆：加快前进从近期一些部委年度工作会议及政策顶层设计看，2017年去杠杆有加快之势。
1月10日银监会开会的2017年全国银行业监督管理工作会议明确提出，2017年要稳健积极开展市场化债转股，反对去杠杆。减少杠杆，货币政策充分发挥着关键作用。1月8日开会的中国人民银行工作会议具体，2017年央行将维持货币政策务实中性。
综合运用多种货币政策工具，调节好流动性闸门，维持流动性基本平稳。更进一步完备宏观谨慎政策框架，引领金融机构谨慎经营。
充分发挥货币政策优化信贷结构起到，反对和引领金融机构增大对重点领域和薄弱环节的反对力度。华创证券指出，在经济基本面安稳的基础上，货币政策焦点从大位快速增长上经常出现了移往；海外经常出现较小变化造成汇率和外汇占款受到较小冲击；房地产市场短路促发政府开始调控；政府引领金融去杠杆。在这些背景下，预计2017年央行货币政策会放开。
值得注意的是，为减缓去杠杆，顶层设计层面制度开始前进。国务院日前已表示同意创建由发改委联合的大力稳健减少企业杠杆率工作部际联席会议制度。徐绍史回应，要大力减少企业杠杆率，防止企业低杠杆率带给的风险，一定要遏止寄居非金融企业杠杆率下降，意味著无法比现有水平低，在这个过程中还要避免少量企业的蓄意逃废债。申万宏源宏观首席分析师李慧勇回应，制度层面的政策为今年去杠杆工作获取提示。
2017年在债转股、去杠杆方面可能会有较小突破，也不会有更加多市场化办法实施。此外，金融领域去杠杆政策也已清晰。
分析人士称之为，2016年叛杠杆之路仅有是刚冲向了风帆还并未前进，2017年将是查漏革除、保守去杠杆的一年。今年政策层面，监管趋严将逐步对低收益金融产品不予容许，银监会、保监会已分别实施政策容许财经业、万能险的发展，并通过MPA考核来掌控银行信用扩展。以防风险：方位引人注目从中央经济工作会议到报送年度工作会议，以防风险皆被摆到突出位置。
银监会开会的2017年全国银行业监督管理工作会议在部署今年重点工作时认为，2017年以固守不再次发生系统性风险为底线，坚实前进重点领域风险防控。严控不良贷款风险。摸清风险底数，细化信贷资产分类，增大风险隐患排查力度。
证监会主席刘士余日前曾特别强调，证监会系统2017年工作要把防控金融风险放在更为最重要的方位，摸清风险隐患，提升和改良监管能力，强化监管协商，保证不再次发生系统性风险。保监会主席项俊波近日在2017年全国保险监管工作会议上回应，要输掉一场硬仗，极力攻下不再次发生系统性风险底线。把防控风险放在更为最重要的方位。
对于触碰风险红线的，要坚决岩层就打，使出要慢、杀掉要直言，保证把风险歼灭在兴起状态；对于构成风险隐患的，要强化同风险长跑的意识，跑完在风险前面，射击敌、冷静处理，保证不再次发生系统性风险。除防止金融系统性风险外，防止房地产领域风险也是重点。住房城乡建设部部长陈政高日前在全国住房城乡建设工作会议部署2017年工作任务时回应，要千方百计抓好房地产调控，保证房地产市场稳定身体健康发展。
坚决房子是用来寄居的、不是用来炒的的定位，反对居民自寄居购房市场需求，诱导投资投机性购房，贯彻抓好热点城市以防泡沫、以防风险工作。李慧勇回应，2016年大位快速增长能获得一定效果，其中房地产充分发挥了至关重要的起到，这主要归功于前期严格的货币政策。但过度执着快速增长也使得风险因素日益积存，居民杠杆率边际上较慢提高。
同时，为健快速增长而超发的货币也推升债市和商品市场杠杆，这也使得诱导资产泡沫、防止风险的重要性更为引人注目。李慧勇指出，当经济稳定时，大位快速增长的迫切性上升，以防风险的重要性提高。短期来看，快速增长显然不是目前的主要矛盾，这也使得以防风险的重要性比较提高。从中长期来看，经济上行压力仍较小。
快速增长一旦经常出现问题，大位快速增长的重要性又将提高。没了快速增长，也某种程度不会使得风险因素集中于曝露，如债务问题、低收入问题等。因此，不应在秉持稳中求进工作总基调下，协商好大位快速增长与以防风险的关系。
强劲监管：跨越全年不少部委年度工作会议将强化事前事中事后监管作为2017年工作的主要任务之一。项俊波明确提出，在新形势下，提高监管能力沦为增强监管的最重要基础，保监会将着力打造出合乎时代拒绝的监管干部队伍和现代保险监管体系，提高监管能力和水平。
银监会开会的2017年全国银行业监督管理工作会议回应，以增强责任担任为抓手，全面提高监管能力。重点增强责任担任，做勇于监管、勇于担任、勇于亮剑。增强规制监管；增强法人监管；增强不道德监管；增强同步监管。
尽管证监会年度工作会议仍未开会，但在业内人士显然，证监会主席刘士余离任以来特别强调的依法监管、依法监管、全面监管将跨越2017年全年。业内人士回应，强劲监管是攻下不再次发生系统性风险这一底线的必定拒绝。金融是现代经济的核心，金融创新的速度越来越快，金融产品更加简单，金融风险的传导面更加甚广，这对强化监管、防止风险明确提出了不利挑战。
但强化监管并不是增强管制，而是在认同市场发展规律的基础上立规矩、敲权力、抓落实、健三公，营造身体健康有序的市场环境，唤起市场主体活力。
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